|
老有所养看如皋
陆启荣
江苏省如皋市经济发达、社会和谐，老有所养在这里得到充分落实和体现，这是我参加亚洲／大洋洲地区老年学和老年医学大会如皋卫星会议的一大感受。
如皋地处长江三角洲北翼，东濒黄海，南临长江。全市版图面积１４７７平方公里，辖２３个镇，人口１４５万。２００６年地区生产总值１８５亿，财政收入１７．５亿，２００７年预计分别可达到２２５亿和２６亿。农民人均纯收入可达到６０００元，城镇居民可支配收入可达到１３５００元。随着经济增长，如皋人的寿命也在增长，人均预期寿命达到７７．２７岁。全市百岁老人１２７人，９０岁以上老年人４６００人，８０岁以上老人４９０００人。
如皋市委书记陈惠娟指出：长寿现象是评价社会和谐的依据，是科学发展观的一个标准。多年来，，全市的老龄工作抓得有声有色，有力地促进了长寿资源的开发和经济、社会的发展，被评为全省、全国的先进集体。在诸多的老龄工作中，现就如皋市老有所养的工作作些介绍。
一、创建企业养老体制。在企业"谁家的老人由谁养"，这是建国以来持续了几十年之久的老模式。随着改革的深入，养老遇到了新问题：一是企业改制或倒闭，年轻的职工可以再就业，离退休人员却失去了生存依靠；二是一些老企业，由于历史原因，离退休人员太多，已经无力支付这些老人的退休金。在这种情况下，如皋市委、市政府下定决心，从根本上改变养老制度，经过一段时间，逐步建立起社会化的养老体制。多渠道筹集社会养老基金，终于完成了这一重大改革工程。至２００１年企业离退休人员的养老金实现了全市统筹，而且做到了按时足额发放。为确保退休职工的合法权益，２００５年，全市建立退休人员自管组织１９７个，９９．２３％的企业退休人员已经纳入社区管理，成为南通市企业退休人员自管组织试点市，从而进一步完善了企业退休人员社会化管理体系，扩大了服务范围。
二、落实农村养老惠老办法。全市经过近几年的努力，农村养老体系已全面启动，现已覆盖１８．８万人，农保基金积累已达１．５亿元。市委市政府为落实农村老人的赡养，提出了"六有两查一公布"的养老要求。"六有"即：有一颗尊老敬老的孝心，有一日三餐可口的饭菜，有一间通风向阳的房间，有一张温暖舒适的床铺，有一年四季不缺的衣服，有病得到及时治疗护理；"两查"即：夏查凉席蚊帐，冬查棉衣棉被；"一公布"即：以村为单位公布赡养协议及老年人生活情况。市委、市政府从２００２年１０月起还在全市推行了"八个一"的惠老工程，即：一项长寿补贴，百岁老人每月８０元；一瓶免费牛奶，９５岁以上老人，每天一瓶；一次免费体检，百岁以上及９０－９９岁老人分别由市和各镇每年组织１次；一次慰问，市领导每年对百岁老人进行慰问；一次祝寿，政府领导对年满百岁的老人当年登门祝寿；一次馈赠，政府给年满百岁老人当年赠送彩电１台；一次褒奖，每年对有８５岁以上老人的尊老敬老模范家庭给予奖励；一系列优惠，如６０岁以上老人免费进入公益活动场所，进入经营性娱乐场所半价优惠等。
三、突出敬老院养老特色。如皋市各级党委、政府在经济快速发展的今天，更加认识到：尊老、敬老、养老不仅是中华民族的传统美德，更是构建和谐社会的时代需要，他们把办好敬老院，让五保老人安度晚年，作为一项重要的工作来抓。如城镇政府２００５年调整土地２４亩，投资和筹集捐款共８００多万元，新建一座公寓式、现代化、人文化的新型敬老院。建筑面积５０００多平方米，拥有床位２００张，蔬菜园７．８亩，全镇集中供养老人１７６人。院内活动室、棋牌室、阅览室、医务室、聊天室等一应俱全，大大提高了老人的物质和文化生活质量。去年"九九"重阳节，镇长丁建兰代表党委、政府到敬老院看望慰问五保老人，镇财政送去了慰问品，安定小学的学生送去了一场精彩的文艺演出。老人们喜笑颜开，倍感生活有滋有味。该院获"省文明敬老院"称号。和如城镇一样，全市有２０个镇都先后新建了高标准的敬老院，让五保老人过着愉快、幸福的生活。
四、兴办城乡养老产业。为解决儿女不在身边的"空巢"老人的养老问题，老年公寓，作为一种老年产业，正在如皋市悄然崛起。新建于如城镇的"怡年园"老年公寓是苏北第一家集养老、休闲、娱乐、保健、康复于一体的大型老年活动中心。总投资１．０８亿元，总建筑面积３８０００平方米。其中普通３层老年公寓４幢，建筑面积１３５００平方米，可同时入住８００位老人；独立式老年公寓２６幢，建筑面积１０２８０平方米，内设餐厅、洗浴、保健、医疗中心、健身活动中心、棋牌室、歌舞厅、会议室和客房，既可满足老人休闲娱乐的需要，又为子女来访，家人团聚提供方便。院内环境清新雅致，亭台楼阁，相映生辉，池水清澈，花木秀美，成为老年朋友安度晚年的理想场所。去年１０月２８日这天，我们与会者４０多人到这里参观，园内１００多位老人身着大红唐装，饮茶聊天，下棋玩牌，漫步庭院，观花赏草，悠闲自在，各得其乐。我问一位９６岁的老大爷居住之感受，他说："我们住在美好的天堂，过着幸福的生活，感谢党和政府啊！"
五、夯实居家养老基础。居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，居住在家庭中，安度晚年的传统养老方式。居家养老的主体是老年人，载体是家庭，养老照料的责任人是亲属。让老年人生活在熟悉的家庭环境中，接受家庭成员对其晚年生活的照顾，享受亲情融合的家庭生活氛围，是符合中国国情的主要养老模式。调查证实，如皋百岁老人中，有９４％的人与子女、孙子女、重孙子女等生活在一起。多数是"四代同堂"，还有的是"五代同堂"。居家养老，是老人能健康长寿的重要因素。从人的生活规律看，一般８０岁以后，生活需要别人帮助，而子女、孙子女辈是理想的帮助人、依靠人。尤其是农村缺少供给保障或供给保障不足的老人。基于此情，如皋各级领导采取措施，着力抓了居家养老工作的落实。一是加强舆论宣传，弘扬中华民族的传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。"以德治家"，强化赡养老人的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的氛围，使居家养老的老人体会到家庭的温暖和幸福；二是对那些不愿意赡养，甚至虐待、遗弃老人的子女，通过媒体予以揭露，使其受到舆论的谴责。对触犯刑律的依法予以追究；三是为居家养老创造条件，提供各方面的援助。如对爱老、敬老的家庭予以表彰和奖励，对生活有困难的家庭给予资金、物质上的帮助等。江安镇朗庙村秦赵氏，生育６个子女，历尽艰辛。２００２年满一百岁。如今老人的生活由大孙子照顾，每年可得到政府给予的经济补助，生活安定，正在颐养天年。老人身体健康，耳聪目明，记性好。千字文、百家姓张口就来。老人喜爱农村生活。儿子三番五次地要接她进城生活，她总不愿意去，她说："我生长在农村，喝着井水，吃着芋头，玉米面，干着田间事、家务活，过不惯那闹哄哄的城市生活"。儿子只好随了老人的意，并把老人的生活安排得很好。
|
