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构建和谐社会：执政理念新实践（一）
梁思奇
这几年，国家的惠民政策“真是多”，娃子上学免费了，种田不交税了，农民也可以接受免费技术培训了……党的十六大以来，党和政府构建和谐社会的实践，让老百姓切实得到了实惠。
共享发展成果：奠定和谐之基
２００２年，桂林市秀峰区居民赵丽萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，两个女儿，一个刚考上大学，另一个还在念中学。为了生计，她一个人打３份工，尽管有好心人的帮助，但生活仍异常艰难。２００６年，小女儿考入北京一所重点大学，作为秀峰区的困难户，她得到了区政府的救助。
２００６年，秀峰区从财政拿出８．６万元，为２７１名家境困难的学生提供资助。这一年，桂林市１２个县区，投放资金１．０６亿元，为２３．６万名困难者提供了帮助。包括城镇低保户、五保户、农村特困户和城乡大病医疗救助等方面的困难群众。
为特困人群提供基本生活保障，只是发展成果共享的体现之一。桂林市的变化也是全国各地变化的一个缩影。几年来，人们越来越强烈的一个感受是：困难群体的生存权益日益受到重视；政府执政的着眼点和着力点从强调经济增长向重视经济社会协调发展转变；政府财政向教育、医疗、文化和社会保障倾斜，并显示出由过去的随机性向制度化转变。
中国的经济增长和财富积累有目共睹。然而，在追求经济发展的进程中，一些问题开始陆续显现：区域、城乡发展不平衡，贫富分化，资源浪费，环境污染，教育、医疗、文化等社会事业发展滞后，住房、失业、养老等社会保障短缺，社会治安、安全生产等状况不容乐观，等等。这些发展中出现的问题不仅影响着发展本身，而且对社会和谐带来危害。
如果说，过去我们更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何让全体人民共享，成为新的历史课题。
几年来，人们越来越多地感受到从中央到地方惠民政策的实施。乡村道路和广播电视“村村通”工程、农网改造工程等，改善了亿万农民的生活、生产条件；针对城市和部分农村出台的低保制度，为众多困难群众解除了后顾之忧；中央和地方政府出“大头”的新型农村合作医疗试点的铺开，到２００６年底，已为全国１４５１个县（市、区）４．１亿农民撑起保护伞；农村义务教育阶段免除学费和对困难家庭学生的课本、寄宿补贴，使得西部和部分中部地区共５２００万学生受益，今年还惠及全国１．５亿中小学生；而废除农业税，实施农业补贴，更成为亿万农民看得见、摸得着的实惠。（待续）
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